Diario de un Socialista, Traidor y Mutante

PARLAMENTARISMO Y PRESIDENCIALISMO

Tras las últimas citas electorales que hemos vivido, han saltado a la palestra numerosas preguntas, cuestionandose la manera de funcionar de nuestro sistema político. Algunos puristas podrían llevarse las manos a la cabeza pero, en mi opinión, es bueno cuestionar la manera de funcionar de nuestro sistema siempre y cuando se sea respetuoso con los valores democráticos que lo fundamentan.

En el ambiente político que hoy nos rodea escuchamos multitud de propuestas, siendo una de las que más destacan la de que la lista más votada sea quien ostente la dirección del ejecutivo. Ante todo, tenemos que tener en cuenta los distintos sistemas de gobierno, y saber que el sistema que impera en España es el parlamentarista:

Bien, un sistema parlamentarista se basa en la búsqueda de un equilibrio entre el poder legislativo (el parlamento) y el ejecutivo (el gobierno). En este tipo de sistemas, el legislativo tiene preeminencia sobre el ejecutivo al ser el único que emana directamente de la voluntad popular (unas elecciones).

Otra característica de los sistemas parlamentarios es que en el parlamento se encuentra el inicio y el fin del gobierno, el cual es la expresión del poder ejecutivo. Una vez constituido tras unas elecciones, las distintas formaciones políticas deben llegar a un acuerdo para crear un gabinete, del mismo modo, estas mismas formaciones políticas pueden llegar a un acuerdo para acabar con ese gabinete. Esto obliga al ejecutivo a tener en cuenta al legislativo en sus decisiones, y a debatirlas en las cámaras de representación. A su vez, el ejecutivo, para evitar un bloqueo del sistema, suele tener la opción de disolver las cámaras, para evitar que posibles situaciones en las cuales no existe una mayoría clara perduren y abran así una crisis de inestabilidad parlamentaria. En España, no se pueden disolver las cámaras hasta un año después de ser constituidas.

Dentro del parlamentarismo, podemos establecer que existen dos tendencias: una de predominio del ejecutivo, como la que tenemos en España, donde los gobiernos duran lo que la legislatura, donde las leyes favorecen amplias mayorías, y donde los electores pueden elegir de manera casi directa quien será la cabeza del ejecutivo. La otra línea, en la que predomina el parlamento, la cual, algunos teóricos tienden a definirla como una vía de gobiernos más inestables, al haber mayorías menos fuertes en las cámaras y ser el parlamento la piedra angular del sistema, sin embargo, también los califican de sistemas más abiertos, participativos y dialogantes, a causa de la preeminencia de las instituciones de representación y, por tanto, una mayor necesidad de debate en su seno, para lograr llegar a acuerdos.

Ahora, aquí nos planteamos el primer problema, ¿Debe gobernar la lista más votada?, pues si nos ceñimos a lo que es el parlamentarismo, la respuesta es que solo si cuenta con la confianza del parlamento, sino deberá gobernar aquella candidatura que goce de dicha confianza. Ahora bien, existen otras formulas de gobierno, que si contemplan que la candidatura más votada ostente la dirección del ejecutivo. Es el presidencialismo.

El presidencialismo es otro modelo de gobierno. A diferencia del parlamentarismo, no se basa en el equilibrio entre legislativo y ejecutivo, sino en una estricta independencia de ambos poderes. Para sustentar esta independencia ahora la legitimidad es directa: el ejecutivo ya no emana del legislativo, sino que se produce una elección directa en la cual sí es el candidato más votado quien ostenta la presidencia del ejecutivo. En este tipo de sistemas, la figura del presidente tiene un protagonismo especial. A diferencia del parlamentarismo el presidente no tiene ministros: solo consejeros o secretarios.

Para cimentar más aun esta independencia, no existen vías tan claras como en el parlamentarismo por las cuales el legislativo pueda controlar la actividad del Ejecutivo, ni este puede disolver las cámaras. El control del ejecutivo a veces se produce por un derecho de veto, normalmente suspensivo (es decir temporal), del ejecutivo sobre leyes votadas por el legislativo, o el control del ejecutivo por parte del legislativo se produce por la vía presupuestaria, como se ve son siempre métodos indirectos.

Este sistema de gobierno es el de los hoy lideres del mundo, Estados Unidos de América. Los problemas de los que adolece es la dificultad de la exportación a otros países, una mayor posibilidad de bloqueo y, sobre todo, el hecho de que la vida política se vea imbuida de un monismo extremo, donde las opiniones del más votado tienen preeminencia sobre todas las demás, independientemente de que la suma de los votos de sus opositores sean más o menos.

No es fácil decantarse por una u otra forma, cada una conlleva sus ventajas y sus inconvenientes, lo que sí está claro es que no podemos pedirle peras al olmo. No podemos pedir que en un sistema parlamentario, la lista más votada sea siempre la que gobierne, porque va contra los mismos fundamentos del parlamentarismo, el sistema se basa en el control directo del legislativo sobre el ejecutivo, y en la emanación de éste desde el propio parlamento, por lo que en condiciones normales, para un gobierno estable es necesaria la mayoría absoluta o una coalición que la otorgue.

Por supuesto, existen sistemas mixtos, como el francés, sin embargo me extendería demasiado describiendo este sistema.

Espero con esto haber esclarecido un poco la cuestión y las diferencias entre parlamentarismo y presidencialismo y como llevar a cabo, de una forma lógica, la idea de que el candidato más votado sea quien encabece el ejecutivo.

Añadido a posteriori: Con este artículo mando callar a todos aquellos del PP, que dicen que debería ser Fraga quien gobernara, aunque no gozara de la mayoría absoluta y que es muy grave que el PSOE gobierne con partidos minoritarios (y de minoritario el BNG no tiene nada). Pues miren, a mi no me parece grave, me parece la dinámica normal de un sistema parlamentarista, dadas las características de nuestro estado. Si no les gusta, lo tienen fácil, ganen las elecciones, cuestionen se como "mejorar el sistema" (es decir adecuarlo a sus necesidades) y cambien la ley electoral (Todas las autonomías menos Cataluña tienen su propia ley electoral, para la elección de sus parlamentos).

Salud!